Basic HTML Version
25
JAK ROZLICZYĆ PROJEKT?
12.
W obszarze każdego programu operacyjnego zdarzają się nie-
prawidłowości w procesie rozliczania inwestycji. Regionalny
Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego nie
jest tu wyjątkiem. Ważne, by wszelkie uchybienia udało się wy-
kryć na możliwie wczesnym etapie. Wówczas konsekwencje są
mniej groźne i dla beneficjenta, i dla Instytucji Zarządzającej.
Większość nieprawidłowości da się skorygować na etapie weryfika-
cji wniosków o płatność. Niektóre błędy w rozliczaniu niosą ze sobą
jednak ryzyko niezakwalifikowania części kosztów, a nawet dyskwa-
lifikacji całego projektu. To ostatnie grozi np. za zaniechanie nowej
inwestycji w przypadku dotacji w ramach regionalnej pomocy in-
westycyjnej. Podstawową nieprawidłowością, która może zdyskwa-
lifikować projekt, jest zrealizowanie go niezgodnie z zapisami umo-
wy oraz z pozostałymi załącznikami do wniosku o dofinansowanie,
w tym w szczególności z biznesplanem i specyfikacją nabywanego
sprzętu lub usług.
Szczególnie często przedsiębiorcy zapominają, że mają do czynienia
ze środkami publicznymi, których wydatkowanie określają specjalne
reguły. Mimo że firmy prywatne nie podlegają ustawie o zamówie-
niach publicznych, muszą dokonywać zakupu z zachowaniem za-
sady przejrzystości i poszanowania konkurencyjności (o tym więcej
w rozdziale 6.). Niestety, najczęściej podczas oceny wniosku o płat-
ność okazuje się, że brakuje załączników, które należało zgromadzić
w okresie poprzedzającym zakup. Zaczyna się nerwowe szukanie
kontrofert lub pisanie oświadczeń, nie do końca zgodnych z rzeczy-
wistością. Podobne zasady obowiązują podmioty z sektora finansów
publicznych dokonujące zakupów poniżej 14 tys. euro netto.
Konsekwencją braku analizy rynku i dokumentów potwierdza-
jących zebranie co najmniej trzech ofert jest cofnięcie dofinan-
sowania do tej części projektu, w której dokonano zakupu ze
złamaniem zasady przejrzystości i poszanowania konkurencyj-
ności.
Ryzykownych nieprawidłowości dopuszczają się czasem przedsię-
biorcy korzystający z zaliczek. Przypomnijmy, jeżeli dostajemy środ-
ki publiczne na konto w formie zaliczki, to musimy się z nimi ostroż-
nie obchodzić. Środki te powinny trafić na wyodrębniony rachunek
bankowy i niedopuszczalne jest wydawanie ich na jakikolwiek inny
cel niż na zaplanowane zadania. Ponadto obowiązują ścisłe rygory
dotyczące dokumentowania płatności.
Znany jest przypadek z innego województwa, który należy
przytoczyć tu jako przestrogę. Pewien przedsiębiorca, który
otrzymał zaliczkę w wysokości około miliona złotych na za-
kup maszyny za granicą, postanowił całą kwotę wymienić na
euro. Niezbyt korzystny kurs w banku i szybki rachunek eko-
nomiczny podpowiedziały mu, że może zaoszczędzić na tej
samodzielnej operacji finansowej kilkanaście tysięcy złotych.
Wypłacił więc zaliczkę i odwiedzając kilkanaście kantorów, do-
konał wymiany na euro. Następnie całą kwotę wpłacił na kon-
to walutowe, z którego dokonał zapłaty. Nie wiedział, że takie
działanie jest niedopuszczalne. Może za bardzo wziął sobie do
serca, że ze środkami publicznymi trzeba się obchodzić w spo-
sób oszczędny.
W opisanym powyżej przypadku dotykamy też kwestii dokumen-
towania poniesionych wydatków. Brak dokumentów na wykonane
operacje oraz dokumentów potwierdzających poniesione wydatki
uniemożliwia zaakceptowanie wniosku o płatność i tym samym roz-
liczenie zaliczki lub uzyskanie refundacji.
Niedotrzymanie terminu rozliczenia zaliczki skutkuje płaceniem kar-
nych odsetek. Czasem beneficjenci tak się tego obawiają, że prepa-
rują nieprawdziwy wniosek o płatność.
Przedsiębiorca, który uzyskał zaliczkę, dokonywał zakupu li-
nii technologicznej w Szwecji. Dostawca jednak spóźniał się
z dostarczeniem maszyn. Zbliżał się termin składania wniosku
rozliczającego zaliczkę, a według zapowiedzi kontrahenta za-
mówiony sprzęt miał zostać wysłany specjalnym transportem
i promem za dwa tygodnie. Przedsiębiorca zaryzykował i doko-
nał całkowitej płatności, licząc, że linia technologiczna wkrótce
dotrze. Całość dokumentacji ze spreparowanym protokołem
odbioru złożył w Urzędzie Marszałkowskim. Zbieg okoliczności
sprawił, że urządzenia nie dojechały nawet do momentu zapo-
wiedzianej kontroli na miejscu. Przepadło całe dofinansowanie
i możliwość ubiegania się o kolejne dotacje.
NIEPRAWIDŁOWOŚCI