Basic HTML Version
13
JAK ROZLICZYĆ PROJEKT?
pisy § 5 ust. 1-4
Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach RPOWK-P
).
Podstawowymi formami przeprowadzania zamówienia publiczne-
go są przetarg ograniczony i nieograniczony – ich wybór nie wyma-
ga od zamawiającego żadnego uzasadnienia. Wszelkie inne tryby
– negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez
ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę albo licyta-
cja elektroniczna – wymagają spełnienia ustawowych przesłanek.
W takiej sytuacji musimy mieć precyzyjne uzasadnienie, ponieważ
kontrolujący wnikliwie badają, czy zaszły ustawowe okoliczności,
które umożliwiały udzielenie zamówienia publicznego w trybach
mniej konkurencyjnych. Na przykład zamówienie w trybie negocja-
cji bez ogłoszenia wymaga spełnienia co najmniej jednej z czterech
przesłanek wymienionych w art. 62 ust. 1 ustawy PZP.
Uczelnia, która jest liderem klastra, dokonywała zakupu inno-
wacyjnego urządzenia badawczego. Zrobiła to w trybie nego-
cjacji bez ogłoszenia. Zgłosiła swój zamiar do Urzędu Zamówień
Publicznych. Powołała się przy tym na następującą przesłankę
wymienioną w art. 62 ust. 1 ustawy PZP: „przedmiotem zamó-
wienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych,
doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia
zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju”.
Żadna kontrola nie podważyła wyboru trybu postępowania.
Przetarg ograniczony i nieograniczony są podstawowymi tryba-
mi udzielenia zamówienia publicznego. Zastosowanie ich przez
zamawiającego nie wymaga spełnienia żadnych dodatkowych
przesłanek.
Pamiętajmy, że refundacji podlegają jedynie koszty wynikające z pra-
widłowego stosowania prawa, w tymustawy PZP. Mimo że jako zama-
wiający dokładamy starań, by procedury zamówienia przeprowadzić
prawidłowo, nieraz narażamy się wykonawcom. Oferenci niezadowo-
leni z wyniku przetargu często„uprzejmie donoszą” instytucjom kon-
trolnym, że – ich zdaniem – w zamówieniu wystąpiły nieprawidłowo-
ści. W takich sytuacjach dochodzi do arbitrażu lub kontroli.
Umowa o dofinansowanie (§ 12. punkt 2.) zawiera listę doku-
mentów, których kopie, podpisane za zgodność z oryginałem,
należy przekazywać Instytucji Zarządzającej RPO WK-P wraz
z pierwszymwnioskiem o płatność (nie dotyczy wniosku o płat-
ność zaliczkową). Są to:
• ogłoszenia o zamówieniu
• informacje o wyniku postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego wraz z protokołem postępowania
• informacje o wszczynanych postępowaniach o udzielenie
zamówienia publicznego (nie dotyczy postępowań
zakończonych przed datą podpisania umowy)
• umowy i aneksy z wykonawcą realizującym dostawę
urządzeń/sprzętu lub wykonanie prac
• inne dokumenty wskazane przez Instytucję Zarządzającą
RPOWK-P.
Kontrole projektu skupiają się przede wszystkim na prześledzeniu,
czy prawidłowo przeprowadzono przetarg. I bywają bardzo drobia-
zgowe. Musimy się przygotować na przedłożenie całej dokumenta-
cji przetargowej wraz z pytaniami zadawanymi przez wykonawców
i naszymi odpowiedziami. Przeglądane są oferty, protokół z postę-
powania przetargowego oraz umowa z wykonawcą. Sprawdzane
są daty publikacji ogłoszenia o zamówieniu publicznym na naszej
stronie internetowej. Warto też zachować koperty ze stemplem,
datą i godziną wpływu oferty i przygotować odpowiednie rejestry
napływającej korespondencji.
Jeśli kontrola stwierdzi uchybienia w procedurze, musimy być
przygotowani na zastosowanie wobec naszego projektu korek-
ty finansowej.
Jedna z gmin udzieliła tzw. zamówienia dodatkowego na nad-
zór autorski w trybie z wolnej ręki studiu, które przygotowy-
wało projekt architektoniczny realizowanej inwestycji. Nieste-
ty, podczas kontroli prawidłowość tego zamówienia została
zakwestionowana. Inspektorzy stwierdzili, że nadzór autorski
powinien być włączony do pierwotnego zamówienia na pro-
jekt architektoniczny. Beneficjent na próżno wyjaśniał, iż do-
datkowe zamówienie wynikało z okoliczności obiektywnych,
niezależnych od niego. Urząd Zamówień Publicznych uznaje
za nieuprawnione rozdzielenie przedmiotu zamówienia (przy-
kłady tego typu błędów zamieszczono w„Informatorze Urzędu
Zamówień Publicznych”, nr 8/2011).
Udzielenie zamówienia dodatkowego w trybie z wolnej ręki
jest możliwe na podstawie art. 67, ust. 1, punkt 5 ustawy PZP.
Podano tam przesłanki uzasadniające udzielenie dotychczaso-
wemu wykonawcy zamówień dodatkowych, nieobjętych zamó-
wieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50%war-
tości realizowanego zamówienia – które stały się niezbędne do
prawidłowego wykonania podstawowego zamówienia, gdy na-
stąpiła sytuacja, której wcześniej nie można było przewidzieć.
Można zatem udzielić zamówienia dodatkowego, jeżeli:
• z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie
zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego